Cet article a pour but de transmettre des connaissances générales sur le processus de planification en expliquant des relations simplifiées[1].
Introduction
De la formulation des besoins à la réalisation d’un projet de construction, différentes phases de planification sont nécessaires. Cela vaut pour les petits comme pour les grands projets. L’accent est mis sur le processus de planification : qu’est-ce que je fais et quand.
| Phases de planification | Description |
|---|---|
| 1. concept de planification (Planification stratégique) | Organisation au sein de la structure responsable (p. ex. groupe de travail), concept d’exploitation et formulation des besoins, acquisition des bases[2] et vérification de leur validité, clarification de l’inventaire des constructions, clarification des droits de construction, le cas échéant, conditions imposées par les autorités, relevé sommaire de l’état de l’existant, stratégies de solution, concept de financement. |
| 2. Études préliminaires | Liste de contrôle « à respecter », définition du projet de construction (cahier des charges), étude de faisabilité, éventuellement procédure de sélection du planificateur, organigramme (responsabilités) |
| 3. Étude de projet | – Avant-projet (relevé de l’état de l’existant, avant-projet sommaire, enquête préalable auprès des autorités de construction, mise au point du cahier des charges) – Projet de construction (projet détaillé, y compris devis et délais, financement) – Procédure d’autorisation |
| 4. Appel d’offres | Appel d’offres, comparaison des offres, demande d’attribution (coûts) |
| 5. Réalisation | – Mise au point du projet sur la base de la procédure d’autorisation et de la connaissance des coûts, projet de réalisation – Exécution / direction des travaux – Mise en service, achèvement |
| 6. Exploitation | Exploitation, maintenance, entretien |
Les phases 1-2 permettent d’appréhender les conditions générales d’un projet de construction. Ces phases sont considérées comme des phases d’orientation et sont importantes. Les conséquences de « mauvaises décisions stratégiques » (p. ex. planification sans concept d’exploitation/de financement, contraire aux règles de base de la construction) n’apparaissent souvent que dans les phases ultérieures et sont généralement compensées par des coûts plus élevés. Il est donc conseillé de faire appel, dès cette phase, à des personnes disposant de connaissances pluridisciplinaires en matière de construction, de prévoir suffisamment de temps pour ces phases et d’examiner plusieurs variantes.
Les phases 3 à 5 sont considérées comme des phases « classiques » de la planification de la construction. Un projet prêt à être construit est élaboré en plusieurs étapes et finalement mis en œuvre. En fonction de la complexité et de l’ampleur du projet de construction, il convient de faire appel à un planificateur coordinateur (architecte) à partir de ce moment-là. Les exigences actuelles en matière de construction nécessitent parfois l’avis de planificateurs spécialisés (structure porteuse, physique du bâtiment, etc.). Si les phases 1-2 ne sont pas suffisamment achevées, elles doivent être rattrapées.
L’achèvement du projet de construction est considéré comme le moment où le maître d’ouvrage (organisme responsable) décide de vouloir et de pouvoir mettre en œuvre un projet (décision de construire). Après une procédure d’autorisation éventuellement nécessaire[3], les autorités compétentes en matière de construction élaborent le permis de construire et demandent finalement au maître d’ouvrage l’autorisation de construire. Si un permis de construire est en vue, l’appel d’offres et la planification de l’exécution peuvent être avancés en parallèle. Il faut toutefois veiller à ce que l’éventuelle autorisation de construire décrive les « conditions » à remplir par les autorités, lesquelles ne sont que rarement connues à l’avance.
Le temps nécessaire à la planification des différentes phases varie d’un projet à l’autre. La multiplicité des étapes peut sembler importante, mais la pratique montre que seules de nombreuses petites étapes mènent à l’achèvement des travaux, en particulier lors de transformations.
Le conseil ne remplace pas le travail ! Pour chaque projet de construction, le maître d’ouvrage (organisme responsable) a besoin d’une personne qui dirige le projet et qui en assume la responsabilité globale. C’est elle qui tire les ficelles, qui élabore les critères et qui représente les intérêts. La direction du projet doit donc coordonner un grand nombre de thèmes – p. ex : Droit de la construction et sécurité, exigences des ouvrages et des autorités, statique et physique du bâtiment, énergie et technique du bâtiment, matériaux et construction, biologie du bâtiment et durabilité, coûts et délais, soin artisanal, assurances, interfaces entre les artisans, imprévus, etc.
Besoin de soutien ?
Le service des maisons du secrétariat général peut vous aider dans le processus de planification en vous donnant des recommandations sur le processus de planification. Cependant, aucune planification n’est prise en charge.
Une première consultation est gratuite, une consultation plus complète est facturée (voir prestations).
[1] sur la base de la Société suisse des ingénieurs et des architectes (norme SIA 102 ; règlement des prestations)
[2] Plans des bâtiments, cadastres officiels, plans des conduites, descriptions, anciennes factures, photos de chantier, etc.
[3] Attention : délais généralement longs avant l’autorisation de construire !